不副署，不是對抗國會，而是守護憲法！

 ⭕️不副署，不是對抗國會，而是守護憲法！

——民主不能讓多數暴力凌駕憲政秩序

黃春生牧師

民主不是多數人想做什麼就做什麼；憲政民主的核心，是任何權力都必須受到憲法約束，三權分立、互相監督、彼此制衡，以防止權力過度集中造成專制與濫權。

我肯定行政院長卓榮泰，為維護台灣自由民主憲政秩序，依法行使不副署權。這不只是政治上的決定，更是面對憲政危機時，行政權應當承擔的責任。

《憲法》第37條明定：「總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及有關部會首長之副署。」

副署不是行政院長在總統公布法律時，毫無判斷地蓋章背書。行政院長既然必須承擔施政責任，就不能對重大違憲疑慮視而不見。

當立法院憑藉席次優勢，通過侵害行政權、破壞權力分立，甚至可能為特定政治利益量身修訂的法律時，行政院有責任運用憲政機制，防止國家制度受到難以回復的傷害。

▋八項不副署法案，守護的是什麼？

第一，守護媒體自由，防止黨政軍不當介入。

《廣播電視法》、《有線廣播電視法》、《衛星廣播電視法》三項修正案，涉及黨政軍投資媒體的限制、監理與裁罰規範。

媒體是民主社會監督權力的重要力量，不應淪為政治勢力操控輿論的工具，也不應淪為敵國（中共國）操弄的統戰工具。行政院認為相關修法可能造成規範不一致與執法爭議，因此不予副署。

第二，守護司法權威，反對為特定個案量身修法。

《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》與《國軍老舊眷村改建條例》修正案，涉及既有司法判決、憲法解釋及特定對象的利益。

立法權不是替特定政治團體解套的工具，更不能無視憲法解釋與司法裁判所確立的法治原則。中國國民黨試圖藉著立法權恢復威權時期的既得利益，妨礙台灣民主化與轉型正義，這是邪惡的復辟法案。

第三，守護財政紀律，維護行政與立法權力分立。

《財政收支劃分法》修正案與《台灣兒少成長及未來帳戶條例》，涉及行政院的政策規劃與預算編列權。

照顧兒童、改善地方財政，本來就是政府應盡的責任。但是，良善的政策目的，不能成為破壞憲政程序、侵害行政權的理由。

第四，守護廉潔政治，不能讓法律成為特權者的保護傘。

《立法院組織法》修正案涉及立法委員助理費的法律性質與責任認定，引發詐領助理費可能被除罪化的疑慮。

法律應當保障公共資源不被濫用，而不是為掌握權力的人創造逃避法律責任的空間。

▋多數可以決定政策，但不能破壞憲政秩序

截至2026年8月，行政院已副署201項法律案，僅有8案不予副署，占全部209案的3.8%。

這顯示行政院並非全面否定國會立法，而是針對具有重大憲政爭議的法案，採取例外性的防衛措施。

當然，不副署權本身的憲法界線也必須接受檢驗。行政院不能無限制地以不副署取代正常的覆議與司法審查；立法院同樣不能以國會多數為由，宣稱自己的決定不受憲法拘束。如果立法權覺得行政權不副署屬於無理，按照立法院的職權，只要有三分之一的委員提出「倒閣」（對行政院院長之不信任案）就可以強力制衡行政權。

權力分立的目的，不是讓任何一個機關獨大，而是確保沒有任何掌權者可以為所欲為。

民主不是只有選舉，更不是選贏了就可以無視憲法。真正的民主，必須同時保障多數決、少數權利、司法獨立、新聞自由與權力制衡。這也是台灣經歷漫長威權統治、民主化運動與憲政改革，才逐漸建立起來的珍貴制度。

▋守護憲政，就是守護民主與自由

台灣曾經歷過一個行政、立法、司法難以有效制衡，國家權力可以任意侵害人民自由的時代。我們不應忘記那段歷史。

今日台灣的民主，不能再次退回權力不受約束、法律淪為政治工具的威權獨裁時期。

我肯定行政院以不副署作為憲政防衛措施，也期待行政院充分公開法律理由，接受國會監督與司法檢驗。

因為我們要守護的，不是某位總統、某位行政院長，也不是任何一個政黨。我們要守護的是憲法、民主制度，以及台灣人民得來不易的自由。

一個成熟的民主國家，不是沒有政治衝突，而是即使面對激烈衝突，仍然堅持以憲法、法治與民主程序解決爭議。一個成熟的民主國家，要有忠誠的政黨，不能背棄選舉他的人民。直白的說，就是台灣人民選出中國國民黨的民意代表，這些人不應該向侵略者（中共）表忠。

憲法不是國會多數的橡皮圖章；行政院也不是任何政黨的附屬機關。讓權力受到制衡，讓法律服膺公義，讓國家真正屬於人民。這才是值得我們共同守護的自由民主台灣。

（ps. 期待有一天有一部去中國化的台灣憲法）