⭕️8月7日，從八七水災談全社會防衛韌性
──在災難中建立韌性，在危機前預備希望
黃春生牧師
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1959年8月7日，臺灣發生戰後最嚴重的天然災害之一──八七水災。連日豪雨造成濁水溪、曾文溪、高屏溪等流域潰堤氾濫，中南部大範圍遭洪水吞噬，數百萬人民生活受到衝擊，造成數千人死亡或失蹤，成為臺灣戰後死亡人數僅次於921大地震的重大災難。
八七水災帶來的不只是傷痛，也讓臺灣學會了一件重要的事：真正挽救生命的，不只是災後救援，更是災前預備。
此後數十年，臺灣持續改善水利工程、防洪設施、氣象預報、災害應變及民間救災能力。從八七水災、921大地震到八八水災，每一次重大災難都促使臺灣建立更成熟的防災體系。這正是「韌性」（Resilience）的精神──不是期待災難不會發生，而是在災難來臨時，社會仍能迅速恢復運作、守護人民生命。
今天，我們面對的不只是天然災害，也必須正視日益升高的國家安全威脅。
近年來，中國持續對臺灣進行軍事恫嚇、灰色地帶襲擾、網路攻擊、認知作戰及經濟脅迫。若未來爆發武力衝突，人民面對的不只是飛彈與砲火，更可能包括通訊中斷、電力受損、交通受阻、物流停擺及醫療資源緊繃。因此，全社會防衛韌性（Whole-of-Society Resilience） 已成為民主國家共同重視的重要課題。
2026年8月5日至14日，臺灣正同步進行為期十天九夜的漢光42號實兵演習，以及各縣市分區實施的城鎮韌性（防空）演習。此次漢光演習區分「備戰部署」、「戰力防護與保存」、「聯合反登陸」及「縱深防禦與持久作戰」等階段，並導入「反向簡報」與「計畫預演」等機制，強化各級指揮官的臨機決策能力，以及去中心化的指揮管制能力。
這些演訓的目的，不是渲染戰爭，而是防止中共侵略台灣，減少戰爭帶來的傷害。正如消防設備、消防演練不是期待火災發生，而是希望火災發生時能減少生命財產損失；防空演習也是如此，它是在建立全民保護自己、保護家人的能力。
除了軍事演訓之外，政府也正積極推動社區防災。內政部預計於2026年9月推出《公寓大廈減災防護指引》（俗稱「大橘書」），將寄送至全臺約七萬棟公寓大廈管理委員會、保全及物業管理公司，以「自助、互助、協作」為核心，鼓勵社區成立自主防災隊，提升面對各類天然災害及緊急事件的應變能力。而教會、機構，也可以比照成立自主防災隊。
這項措施提醒我們：韌性的第一線，不是在政府機關，而是在每一個社區。
真正具有韌性的社會，不只是擁有現代化武器，更是每一位公民都知道如何避難、如何急救、如何儲備物資、如何協助鄰舍，以及如何辨識假訊息、避免認知作戰造成社會恐慌。
從八七水災回望今天，我們可以得到一個深刻的啟示：災難無法完全避免，但災害造成的損失可以因預備而降低。
防災如此，防衛也是如此。
當全體人民都具備防災、防空、醫療救護、通訊韌性與社區互助能力時，任何企圖以恐嚇、封鎖或武力迫使臺灣屈服的企圖，都將面臨一個更加堅韌、更有準備的民主社會。
韌性不是恐懼，而是希望；不是好戰，而是珍惜和平；不是製造敵意，而是守護自由民主的生活方式。
紀念八七水災，不只是回顧歷史，更是提醒我們：每一次對韌性的投資，都是對生命最珍貴的守護；每一次的演練與準備，都是為了讓和平能夠長久延續。
