⭕️9月21日國家防災日：有準備，更安全
黃春生牧師
1999年9月21日凌晨1時47分，九二一大地震撼動台灣。這場巨大災難奪走兩千多條生命，也使無數家庭失去親人與家園。災難留下傷痛，卻也迫使台灣重新思考：一個現代國家，究竟要如何面對不可預測的巨大災害？
九二一之後，台灣的災害治理逐步制度化。2000年《災害防救法》公布施行，同年政府將每年9月21日訂為「災害防救日」，2002年更名為「國家防災日」，希望從國家層級提升全民防災意識與應變能力。
二十多年後，我們對「防災」的理解也必須繼續往前走。
防災不能只是政府的事，也不能只想到地震。
台灣面對地震、颱風、豪雨、極端氣候，也必須面對停電、通訊中斷、基礎設施受損等複合型危機。在當前安全環境下，民間防災能力也可以提高社會面對軍事衝突時的承受力。現行《臺灣全民安全指引》已將天然災害、防空避難、假資訊防範與「軍事侵略」等危機納入民眾應變知識，提醒人民平時做好物資、通訊、自救與避難準備。
因此，近年推動的防災士培訓，意義不只是面對地震、颱風。急救、疏散、避難、災情通報、物資管理與社區協作等能力，同樣能在戰災或大規模複合型災害發生時發揮作用。2026年城鎮韌性演習也把防災協作中心、收容救濟、急救、物資配售、疏散撤離與防空避難等納入實際演練。
這不是製造戰爭恐慌，而是降低任何危機來臨時的恐慌。
真正的韌性，不是告訴自己「應該不會發生」，而是即使最壞的情況發生，我們仍然知道下一步該做什麼。
▋從一個避難包開始
重大地震或其他大型危機發生後，交通、通訊、電力及物資供應都有可能暫時中斷。平時準備「緊急避難包」，就是最基本的自救。
依目前《臺灣全民安全指引》，緊急避難包應以個人為單位，準備至少1至3天份物資，內容可包括飲水、不需烹煮且易保存的食物、個人藥物、簡易急救與衛生用品、雨衣與保暖用品、身分證明文件影本、少量現金、乾電池、充電線與行動電源，以及手套、頭盔、耐走的鞋子等。重量最重要的原則不是「塞得越多越好」，而是自己背得動；官方一般參考值為男性約15公斤、女性約10公斤，仍應依個人的年齡、體力與健康狀況調整。
更重要的是，防災不能停留在「我有一個避難包」。
我們還要知道：避難場所在哪裡？防空避難設施在哪裡？家人失去手機聯絡時，要在哪裡會合？家中的長者、兒童、身心障礙者、慢性病患者需要什麼協助？如果停水、停電、網路中斷，我們可以撐多久？
▋遠親不如近鄰
2026年出版的《公寓大廈減災防護指引：社區自主防災隊》，也就是俗稱的「大橘書」，提出一個非常重要的觀念：自助、互助、公助。
「自助」是先保護自己與家人；「互助」是社區居民彼此照顧；「公助」則是與政府及專業救災人員合作。社區自主防災隊不是要居民冒險衝入危險區域當英雄，而是在專業救援抵達之前，進行通報、疏散、關懷需要協助的住戶、初期滅火及基礎救護。
這個觀念非常重要。
真正有韌性的社會，不是每一個人各自逃命，而是在危機中仍然有人知道：「隔壁獨居的阿嬤需要幫忙」、「樓上有行動不便的住戶」、「誰受過CPR訓練」、「誰會使用AED」、「誰負責通報」、「物資放在哪裡」。
平常我們只是鄰居；災難來臨時，我們可能就是彼此最近的救援者。
▋防災，也是守護民主社會的韌性
防災士培訓、急救訓練、社區自主防災隊與全民安全教育，因此不應被理解為單純的「救災技術」。它們更是在建立一種成熟的公民社會：人民不是被動等待政府救援，而是具有知識、技能、組織與互助能力的行動者。
面對天然災害如此，面對戰災也是如此。
防範中共可能的軍事侵略，不表示期待戰爭；恰恰相反，充分的民間準備，是為了降低危機發生時人民的傷亡與社會失序。當一個社會知道如何救護傷患、維持通訊、辨識假資訊、照顧脆弱者、分配物資並維持社區基本運作，它就比較不容易因恐懼、混亂與資訊操弄而瓦解。
這正是「全社會防衛韌性」最重要的民間基礎。
家，是我們最安心的地方；但真正的安全，從來不是理所當然。
九二一留給台灣最深刻的功課，不只是記得那場地震，而是把記憶轉化為準備，把傷痛轉化為制度，把恐懼轉化為彼此照顧的能力。
從整理一個緊急避難包開始，學習CPR與AED，參加防災士訓練，認識住家附近的避難場所，和家人約定失聯後的集合地點，也和鄰居一起建立自主防災團隊。
因為災害真正來臨時，我們不知道第一個敲門來救我們的人是誰；他可能不是消防員，而是住在隔壁、平常只在電梯裡點頭打招呼的鄰居。
人人懂防災，社區能自救；有準備，更安全。
這不只是防災。這是在守護我們的家園，也是在打造一個面對任何災難與威脅，都不輕易被擊倒的台灣。
大橘書： https://www.nlma.gov.tw/uploads/files/f6a75b555cd58f6553b63bc2c2e67c95.pdf
小橘書： https://prepare.mnd.gov.tw/assets/pdf/manual.pdf
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