520 從威權到民選：李登輝宣誓就職與臺灣民主的新時代

從威權到民選：李登輝宣誓就職與臺灣民主的新時代

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黃春生牧師

1996年5月20日，臺灣民主史迎來另一個關鍵時刻，迄今30週年。兩個月前，臺灣人民第一次以直接選舉方式選出臺灣國家總統；而在這一天，李登輝正式宣誓就職，成為臺灣歷史上第一位由人民直選產生的國家總統。

若說1996年3月23日，是臺灣人民以選票宣告「主權在民」；那麼1996年5月20日，則是這項人民主權正式完成制度化與憲政化的重要時刻。從這一天起，臺灣的國家權力來源，不再主要依附於中國內戰遷移而來的萬年國會的威權法統，而是建立在臺灣人民自由意志的授權之上。

這不只是一次總統就職典禮，而是臺灣民主政治的新誕生

1996年的總統直選，發生在極其緊張的國際情勢之中。當時中國為了阻止臺灣人民以民主方式決定自己的政治未來，於1995年至1996年間發動大規模軍事恫嚇，包括飛彈試射與軍事演習，企圖透過恐懼影響選舉結果。這場危機，後來被稱為「第三次臺海危機」。然而，臺灣人民並未退縮。

在飛彈威脅之下，投票率仍高達76.04%。人民不是用武器，而是用選票回應中國的威權恐嚇。這種歷史場景，在全球民主化歷史中都極具象徵意義。它代表一個長期受威權統治的社會，開始以成熟公民社會的姿態，向世界宣告：「國家的未來，由人民決定。」因此，1996年5月20日的總統宣誓，不只是憲法程序，更是人民意志的正式交接。

從政治哲學與國際法角度來看，這一天具有深遠意義。

近代民主政治的重要原則之一，就是「主權在民」（Popular Sovereignty）。從法國大革命以來，現代國家合法性的來源逐漸從君權、帝國或血統，轉向人民授權。1945年《聯合國憲章》以「我們聯合國人民」（We the peoples）作為開端，更象徵國際秩序已逐步建立在人民自決的理念之上。

1966年通過的《公民與政治權利國際公約》（ICCPR）與《經濟社會文化權利國際公約》（ICESCR），兩公約第一條皆明確指出：「所有人民都有自決權」。這項原則意味著：人民有權自由決定自己的政治地位與制度。而臺灣1996年的總統直選，以及5月20日的和平政權授權，正是這項原則的具體實踐。

美國國際法學者 Thomas M. Franck 曾在《The Emerging Right to Democratic Governance》(新興民主治理權)中指出，冷戰後的國際秩序逐漸形成一種新的政治規範：政府的正當性，來自人民透過民主程序所表達的同意。換言之，民主選舉不只是國內制度問題，更逐漸成為國際政治合法性的標準。

政治哲學家 Allen Buchanan 也強調，國家的正當性必須建立在人民同意之上，而民主制度正是展現人民同意最重要的機制。

若從這些理論來看，1996年5月20日李登輝的就職，不只是個人的政治成就，而是臺灣人民共同建立政治合法性的歷史時刻。更重要的是，這場民主化歷程並非從天而降。臺灣的民主，是許多人付出代價換來的。

從1947年的二二八事件，到白色恐怖時期的大規模政治迫害；從《自由中國》時代雷震對言論自由的追求，到彭明敏發表《臺灣人民自救宣言》；從黨外運動、街頭抗爭，到解除戒嚴、國會全面改選，臺灣社會歷經數十年的掙扎，才終於走到1996年。因此，李登輝的宣誓，不應只被理解為個人權力的開始，而是整個臺灣民主運動的重要成果。

而李登輝本人，也確實在臺灣民主化進程中扮演關鍵角色。作為威權體制內部出身的領導者，他並未選擇以強人方式延續黨國統治，而是在複雜的內外壓力下，推動憲政改革與本土化進程。包括終止《動員戡亂時期臨時條款》、推動國會全面改選、建立總統直選制度，皆對臺灣民主化產生深遠影響。

1996年5月20日之後，臺灣的政治正當性開始更加清楚地建立在人民授權之上，而非黨國威權體制。這也是為何，中國極權體制始終無法真正理解臺灣。因為對中國共產黨而言，政權合法性主要來自黨的歷史敘事與國家暴力；但對今日的臺灣而言，政治合法性則來自人民自由意志的選擇。這是兩種根本不同的政治文明。

因此，北京長期試圖透過軍事威脅、外交打壓、經濟滲透與認知戰，混淆臺灣人民對自身主權的認識。其核心目的，就是削弱臺灣社會對民主共同體的信心。

然而，歷史已經證明：真正構成臺灣國家的，不只是土地與政權，而是臺灣人民長期累積而成的民主共同體。政治學者 Benedict Anderson 曾提出「想像共同體」（Imagined Community）的概念，指出國家認同往往透過共同制度、公共參與與歷史記憶逐漸形成。

而1996年的總統直選與5月20日的宣誓就職，正是臺灣共同體形成的重要政治儀式。因為從那一天開始，「總統由人民選出」不再只是口號，而成為臺灣民主生活的日常現實。

三十年後回顧這段歷史，我們更應珍惜民主制度的價值。民主不是完美的制度。它會有爭吵、衝突、政黨競爭，甚至假訊息與認知作戰。但民主真正珍貴之處，在於人民仍能透過自由制度修正錯誤、監督權力、保護人權，並維持社會自我更新的能力。這也是臺灣與極權體制最大的不同。

1996年5月20日，李登輝宣誓就職的那一刻，象徵的不只是新總統的誕生，更是臺灣人民正式成為自己國家的主人。這條路並不容易，但正因如此，更值得珍惜。因為民主從來不是天上掉下來的禮物，而是人民一步一步爭取而來的歷史成果。

而臺灣未來的道路，也應繼續由臺灣人民共同決定。不是由飛彈決定，不是由中國武力侵略的恐嚇決定，更不是由獨裁者的認知戰來定義。願我們記得1996年5月20日。這一天，人民不再是被威權壓迫者，而是真正成為國家的主人。